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	“四把金钥匙”构建和谐 ——霸州市新农村建设纪实
2008-01-14　文章来源：《廊坊日报》 文章作者： 点击：
正值农田秋作物茂盛时期，记者走进了霸州农村。发轫于一年半之前的社会主义新农村建设已使霸州大地悄然发生变化。         城镇化带动——转变一批         霸州市城市化推进工程目前的工作重点主要是霸州市城区和胜芳镇区。为加快农村向城市、村组向社区、农民向市民转变，霸州市对城中村、城郊村因位就势，实行综合改造。他们本着以人为本、让利于民的原则，通过对拆迁户走访座谈，召开专题讨论会等形式，制定了《城市改造平房拆迁补偿办法》，得到村民的认可与欢迎，加速了平房拆迁进程。目前，市区已建成小区15个，宋庄村、胜芳镇东升街等57个村街正在改建中。3000余户村民喜迁新居。今年，霸州在部分村街开展村街改社区试点，以街路为界划定管辖范围，成立社区党支部、组建社区居委会，由市财政和涉项镇区办按7：3的比例解决经费。目前，已有33个村街完成了村改社区工作。在此基础上。霸州以经营城市的理念加强基础设施配套建设，实现了道路、供电、电话、有线电视、绿化、美化“七统一”。同时，结合社区建设鼓励村街成立物业管理、客货运输、修建便民超市、综合卫生院和影剧院，为新社区业主提供全方位服务，实现经济效益与社会效益的双赢。         工业化辅助——提升一批         霸州市有工业企业2万家，90％落址在农村，所创税收占全市财政收入的80％以上，全市以工业为主导产业的村街有138个。这些村街经济实力较强，基础设施相对完善，创建后劲较足。霸州市因势利导，因地制宜，围绕“一村一业”大力建设专业村，使特色专业村呈现强劲发展势头，形成王圪挞、武将台等为代表的156个中心村。这些村凭借着强大的经济实力，逐步完善公共设施，改善人居环境。霸州还通过企业改制、管理增效，兴办实体、以企兴村，健全组织、服务创收，合理用地、筑巢引凤，开发资源、发挥优势，产业化经营、龙头带动六种模式，使中心村找到了适合村情的发展集体经济路子。同时，本着村企互动、村企双赢的原则，制定并落实了《村企共建文明生态村的实施意见》，激发企业参与创建的热情，充分发挥其在资金、技术、信息等方面的优势，找准切入点，提升创建水平。目前，该市有203家企业与中心村实现了对接，村街为企业解决供水、供电应急难题280个，企业为村街投入900多万元用于农村道路建设、环境整治工作，实现村企双赢。         产业化推进——拉动一批近年来，霸州市个体私营企业发展迅猛，但仍有40％的村街以农业为主导产业。为此，霸州市通过抓龙头、搞流通、扩基地、不断延伸产业链条，形成了以六必居食品有限公司、河北梅花集团有限公司、奥昆乳业食品有限公司等为龙头的种植、加工、销售簇群。抓龙头，按照“壮大一批、改造一批、发展一批、引进一批”的原则，通过资金政策扶持使龙头企业数量、规模得到扩大和增强。搞流通，依托现有的果蔬、禽蛋、肉奶等主导产业，建立了果蔬批发市场、农村经济人队伍和网络信息传媒三大流通体系，确保农产品高效快速流通。扩基地，通过加大科技推广力度，发放小额贷款，争取农业项目资金，使农产品基地向“有特色、上规模"的方向发展，形成了蔬菜种植、林果种植、优质玉米、大豆种植、家禽养殖四大产业基地。许家堡村依托禽蛋市场，在市、乡政府的大力支持和引导下发展肉鸭养殖，年售肉鸭100万只，仅此一项就为村街增收200万元。像许家堡这样以农业产业化推动创建取得初步成效的村街，霸州市还有36个。         项目拉动——改善一批         针对部分村街基础条件较差，经济收入偏低、创建资金匮乏的现象，霸州市把项目引进和旅游开发作为重要抓手，引导村街积极创造条件，改善现有状况。一是完善领导包大项目、项目代理、考核奖励三项制度，推进乡村基础设施、“七大中心”、“三大经济板块”、劳动力储备四项建设，项目引进凸显“多、大、高、快、新”五大特点，为文明生态创建注入了新鲜活力。二是建立部门帮扶机制。霸州市制发了《文明生态村创建对口帮扶实施意见》，把经济落后村街与帮扶单位结成对子，千方百计创造条件，帮助村街引进项目。今年以来，该市共为这类村街引进项目30个，项目计划总投资32亿元。同时，霸州市财政今年还拿出200万元作为新农村建设以奖代补资金，有效推动了后进村的创建工作。三是注重发掘传统民俗文化、保护修缮文物古迹，整合旅游资源，。发展休闲度假、民俗、“农家乐"等生态旅游。打造“戏曲之乡、翰墨之乡、辞赋之乡、温泉之乡，胜芳古镇”四乡一镇文化品牌。在此基础上，充分开发“农家游”、绿色采摘、生态垂钓、开心戏班等旅游项目，吸引京津两地游人休闲消费，增加村民收入，增强村街实力。         “四把金钥匙”打开了霸州新农村建设工作的大门，这得益于该市经营城市的理念促使村庄转型；得益于依靠农民变市民的思路缩小城乡差别；得益于做大做强基础产业，壮大村街实力；更得益于坚持“输血”、“造血”并重，从而加快了社会主义新农村建设的步伐。
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