资金紧缺是中小企业特别是民营企业面临的共性问题。为破解这一“瓶颈”。霸州市政府创新服务职能，启动并实施了银企对接工程，在金融部门和企业之间积极扮演“一手托两家”的“红娘”角色，有效地化解了金融产品供需矛盾。三年来，城内银行累计放贷227．5亿元，几家域外银行累计放贷超过40亿元，累计撬动民间资本218亿元，有力推进了全市经济及社会事业的和谐发展。

    创新——在拓展融资渠道上求突破
   
    2006年中央一号文件中明确提出：鼓励在县域内设立多种所有制的社会金融机构。在此背景下，霸州市积极探索建立“政府引导、社会参与、市场配置、企业运作”的投融资体制，于2006年8月28日，在全省率先成立了首家民间小额信贷试点组织——霸州市万利通小额信贷有限公司。该公司是由民营企业家自发筹建的一个“产权明晰、自主经营、自担风险、自负盈亏、自我完善、自我发展”的现代公司制企业，在具体组织运行和监管中，由市银监办牵头，做到“管而不死、放而不乱”，严格按照“只贷不存”的经营方式，贷款实行市场化利率。该公司自正式挂牌营业以来，共发放贷款261笔，累计4．1亿元；收回贷款220笔，累计3．7亿元；为贷款户增加直接效益600多万元，间接效益3000多万元，实现了借贷双方共赢，对霸州民营经济发展起到了积极的推动作用。霸州还借助银企对接，积极引进域外金融融资，用别人的钱干霸州的事。今年3月份，霸州市组织部分重点企业、金融部门和域外金融机构到广东东莞召开了银企对接座谈会，进一步加强了企业与金融部门之间的沟通与联系，在对接中有15个亿元项目与金融机构达成合作意向，获取信贷资金支持近12亿元，较好地解决了企业发展中的资金“瓶颈”问题。

    架桥——在发挥金融机构服务上做文章

    近两年来，霸州市在新农村建设中，坚持注重把吸引金融投资作为招商引资重点，通过建设“两台一组”，即：贷款平台、担保平台、信用评价组织，架设金桥密切银企关系，推进企业的跨越发展。一是搭建贷款平台，实施银企对接，坚持每年举办银企对接活动，组织骨干企业老板和城内各家银行行长，进行银企对接，老板谈项目，行长讲融资。去年该市组织了24家企业厂长或经理，并邀请了域内外17家银行行长参加银企对接活动，促使各金融单位为企业放贷90.5亿元，有力地支持了梅花味精集团有限公司、华洋线缆有限公司等14家骨干企业的发展。此外，还注重筑巢引凤，优化金融投资环境，积极引进域外金融机构到该市落户。目前，华夏、民生、浦发、交通、光大以及廊坊市商业银行先后落户霸州。这些金融机构以质量效益为中心，以结构调整为主线，集中规模和资金，竭力支持地方经济快速健康发展。为解决制约企业发展的资金瓶颈问题，先后为该市农村经济发展注入资金34亿，有力地支持了农业开发，增强农业和农村经济发展后劲。二是建立担保平台，由霸州财政出资成立了中小企业担保中心，注资超过3000万元，担保放贷总能力达到1．5亿元。中心成立以来，已为14家企业申请贷款8700万元，至今未出现一例违约现象，没有发生一例代偿事件。三是建立中小企业联保制度。按照“自愿结组、一次授信、随用随贷、周转使用、联户担保、到期归还”原则，在企业界积极推行联保贷款机制，这种手续简便的金融产品服务方式受企业青睐。目前，霸州已发展联保小组38个，参保企业达129家，联保授信总额达18930万元。

    挖潜——在撬动民间资本上下功夫
   
    霸州市民间资本较雄厚，2006年全市各项存款达96．9亿元。基于此，霸州市重点在四个方面着力，积极撬动民间资本投入。一是建立民间资本投入的激励机制。市委、市政府研究出台了《关于进一步促进经济发展的若干规定》，进一步创新和放活投融资理念，允许民间资本进入新农村建设的某些领域。二是注重培植民间资本投入主体，把全市民间资本投入的主体——民营企业家，作为一种宝贵资源，积极引导、鼓励、帮助他们提高素质。市、乡两级分别建立企业家培训基金，制定切实可行的培训计划，有针对性、分阶段、分步骤地加强对企业家的培训，并鼓励支持企业家进入高等院校进行深造，全市共有15名企业家分别在北大、清华、人民大学研读MBA。三是优化投资发展环境，为民间资本投入构建平台。近两年来，霸州市坚持实施软硬环境建设“双十工程”。融资40多亿元用于城乡基础设施建设，完成了道路、水利等20多项建设工程。同时，霸州每年从财政拿出2000万元，彻底解决执法部门“皇粮”问题，从源头上遏制了部门利益的市场化行为。这些措施极大地调动了民间资本投入的积极性，在全市上下形成了竞相投资求突破的浓厚氛围。
   
    银企对接，不仅有效破解了霸州经济发展的资金“瓶颈”制约，更对县域未来可持续发展起到了强大的推进作用。
   
    其一：实现了两种优势的叠加，最大限度地增强了县域经济发展活力。银企对接将政府独具的政策、行政资源管理优势，以及银行、企业参与商场竞争的灵活、自主和创新优势有机整合到一起，创造了“1+1>2”的效果，为民营创业提供了最基本的制度铺垫。另一个显著效果是私有产权保护意识的增强和信用意识的增强。目前，霸州固定资产超过1亿元的企业已经达到了70多家。
   
    其二：全面优化了发展环境，形成了新的可经营的发展资源。银企对接使霸州由过去的金融高风险区转变成为金融投资洼地，诚信作为传统的理念、文化，在霸州已经物化成可市场化经营的宝贵资源和资本。
   
    其三：形成了新的调控杠杆，促进县域经济的理性发展。利用金融杠杆撬动，辅之以必要的行政、政策手段，实现了银企良性互动，提升了县域产业结构。目前，民营企业已经成为霸州经济发展的绝对主体。财政税收中的84．5％来自民营经济，固定资产投资的80％是民营企业的投资，人均收入的80％来自民营企业，非农岗位就业的80％也在民营企业。