辛绍杰
（２００７年３月６日）
同志们：
今天我们在这里隆重集会，回顾总结２００６年度全市三个文明建设取得的丰硕成果，隆重表彰全市各条战线涌现出来的先进典型，特别是重奖纳税大户。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向受到表彰的先进集体和先进个人，向新聘任的市政府经济、文化顾问表示热烈的祝贺！向参与、关心、支持霸州发展大业的全市人民和各界朋友表示衷心的感谢！对在百忙中莅临霸州指导工作的廊坊市领导表示热烈的欢迎！
２００６年，在廊坊市委、市政府的正确领导下，全市各级党政组织团结带领５７万人民，按照科学发展观的要求，抢抓机遇，攻坚克难，拼搏开拓，经济和社会各项事业都取得了新的进展，实现了开好局、起好步的目标。集中体现为三大亮点：一是胜芳国际家具城、胜宝二期、万路彩板等一批超５亿元大项目的开工建设，标志着我市大项目承载力迈上新台阶；二是以成功举办首届文化节为标志，市图书馆、李少春大剧院、益津书院等一批群众性文化设施相继投入使用，文化名城建设进入新阶段；三是以实施农村“六项工程”为标志，社会保障体系向农村全面延伸，老百姓有了一个初步的“安全网”。具体说，主要取得了五个方面成果：
——经济增速与质量同步提高，综合实力进一步增强。全市完成地区生产总值１３１亿元，比上年增长１９．５％；财政收入首次突破１０亿元，达到１０．９亿元，比上年增长４４．６％，增速在廊坊各区市县中名列第一，创历史最好水平。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到１２０５１元和５２６３元，分别增长１２％和９．５％。胜芳镇、东段乡２００６年财政收入在廊坊市所辖乡镇中分列第二、三位。其中胜芳镇完成财政收入４．７８亿元，比上年增长６８．８％，东段乡财政收入达到１．３６亿元，为全市经济建设做出了突出贡献。
项目建设呈现跨越式发展态势。全年实施千万元以上项目３１３个，同比增长３０％。其中亿元以上大项目５８个，当年完成投资３５亿元，比上年增长６０．６％。全市共列入省重点项目２５个，总投资８４．７亿元，争取项目用地６５４６亩，项目总个数、总投资及利用土地面积三项指标位居河北省县级榜首。胜芳镇、东段乡、堂二里镇、煎茶铺镇项目建设成效显著。市直部门也积极“跑部进厅”，争资金，上项目。据统计，供电局、财政局、交通局等２４个部门共引进资金２．８６亿元，为全市经济社会发展注入了活力。
通过实施全民创业工程，民营经济出现新一轮发展高潮。全市个体工商户和民营企业发展到２５０００多家，其中上缴税金超千万元的企业达１１家。前进钢铁集团有限公司总纳税额４．１８亿元，位居廊坊第一。民营经济为霸州创造了８５．３％的财税收入和８５％的农民收入，提供了８６．７％的项目投资和８６．２％的非农就业岗位，成为我市经济发展的支柱与脊梁。
——经济社会协调发展，人民群众享受到更多实惠。我们注重统筹经济社会协调发展，关注民生，扎实推进“医、学、路、水、保、养”六项工程。率先推进新型农村合作医疗，组建了市新型农村合作医疗管理中心，全市３３万农民参加新型农村合作医疗，参合率达到８２．３２％。报销医药费用４９６．８万元，报销补偿比例达到２５．２３％，大病统筹基金使用率达到４５％，有效解决了农村因病致贫现象的发生。投资２００万元完成了堂二里镇、霸州镇等卫生院门诊病房楼建设工程，３８３个村全部建立了卫生所，达标率９５％以上，实现了医疗资源的合理配置。投资３０００万元，完成了市一中图书楼，四中扩建，东段、老堤小学迁建等一批重点工程。基本普及了高中阶段教育。对农村教师实行交通费补贴，进一步调动了农村教师的工作积极性。实施特困生救助工程，建立了特困户救助基金和困难学生救助基金，确保没有一名学生因贫困而失学，２００６年共救助贫困学生７５０９名，发放救助金７１４００元。实施村村通油路工程，投资１．９亿元，建设农村公路项目４５项，１２２．５４公里。在廊坊率先实现了“村村通油路”、“村村通客车”。实施人畜饮水解困工程，投资６２０万元，为饮水困难的４６个村街４．５万名农村群众解决饮水困难和安全问题。深入开展五项环境专项治理，关停取缔了市内电镀企业。投资３７００万元，完成了中亭河废酸水的治理任务。积极构筑大社保体系并向农村全面延伸。全市２４２６户，４７４９人，低保对象全部纳入了救助对象，季支出低保金３６．３万元。加强农村五保供养，投资２５００万元，规划建设９所敬老院，集中入住农村五保对象６４４人，集中供养率达到５９．９％。
——文化名城建设扎实推进，精神文明取得新突破。立足打造“戏曲之乡、翰墨之乡、词赋之乡、温泉之乡和胜芳古镇”四乡一镇文化品牌，我们挖掘整合霸州历史文化资源，全面推进文化品牌和文化产业发展。大力推进十大文化设施建设工程，全力打造区域性文化中心。投融资近两亿元完成了市图书馆、李少春大剧院、益津书院、乡镇文化站等一批群众性文化设施建设。“月月唱大戏，周周演大片”已成为享誉京津及周边县市的霸州文化品牌。积极推动彩色周末活动进农村、进社区、进企业，在中央电视台举办了霸州文化特色家庭专场演出。成功举办了霸州市首届文化艺术节，以丰富多采的文娱活动和经济推介活动，弘扬了霸州文化，活跃了人民群众文化生活，加快了文化名城建设的步伐。
立足营造良好人文环境，努力创建省级文明城市，不断提升城市品位，改善人居环境。投资３７４２万元，组织实施了益津路、迎宾西道、金康道、育华道等道路的景观改造工程，投资４４２万元完成了小街小巷整治工程，我市城区景观改造项目荣获２００６年度“河北人居环境奖”。在农村，以文明生态村创建为突破口，扎实推进社会主义新农村建设，在巩固首批７１个村街的基础上，全面启动第二批村街的创建。使农村人居环境得到普遍改善。涌现出了武将台、宋庄、田各庄、西粉营村等一批创建典型。
——稳定工作深入开展，全市人民安居乐业。各级各部门高度重视稳定工作，建立完善了“两会一队”和“三位一体”调解工作体系，在全市范围内构建起大防控、大调解工作格局。深入实施“十、百、千”工程，加大排查调处力度，把问题尽可能解决在基层、化解在萌芽状态。严格落实市级领导信访接待日制度，妥善处理和化解了大批信访案件和群体性事件。２００６年，共受理群众信访案件２８６件，上级交办的１７起重点案件全部如期办结。我市信访工作在廊坊市综合考评中排位第一。深入开展“严打”整治斗争，有力地震慑了犯罪。严厉打击'法'轮'功'、'门'徒'会'等邪教地下组织活动，有效遏制了邪教组织的蔓延趋势，巩固和发展了全市社会政治稳定、人民安居乐业的良好局面。东杨庄乡、胜芳镇、东段乡等６个乡镇和司法局、交通局、法院等３９个市直部门被评为全市维护稳定工作先进单位。
——党的建设全面加强，各级领导班子执政能力进一步提高。高度重视干部队伍建设，把提高全市干部队伍整体素质列入重要工作日程，不断强化干部学习培训，提高干部队伍的理论水平和解决实际问题的能力。一年来，先后组织各类培训班６期，培训各级干部７８０人次，乡局级领导班子和干部队伍建设水平实现了新提升。
高度重视基层组织建设，努力夯实党的执政基础。实行了红旗党组织书记终身养老保险和村级党组织书记年度养老保险制度，进一步调动了村街党组织书记工作的积极性和主动性。集中开展后进村街整顿工作，列入计划的３８个村街全部实现了转化。深入发掘基层党建先进典型，广泛开展“两个双向培养”活动。对全市“五种类型”农村基层班子进行集中整顿。全市３８１个农村基层班子中达到“五个好”目标的１７８个，占４６．７％。在新经济组织党组织中开展了“争五星、创五好”活动，宋庄社区成为全省村改居的先进典型。
完善机制，全面推进反腐倡廉工作。２００６年，全市纪检监察机关共立案４６件，其中经济案件２５件，万元以上经济大案１６件，要案９件，处理违纪党员干部４６人，通过查办案件为国家集体挽回经济损失２１０余万元。
２００６年，我们还在全市范围深入开展了“创优争先”活动，全市大多数单位实现了横比进位、纵比提高的目标。其中胜芳镇、王庄子、南孟镇、农工部、检察院、粮食局、武装部、国税局、供电局、气象局、市一中、市职成总校１２个单位受到中央国家部委或省委、省政府表彰。东段乡、煎茶铺镇、霸州镇等６９个单位受到省直部门表彰和廊坊市委、市政府表彰。其它多数部门也在各自的岗位上取得了新业绩，为全市三个文明建设做出了重要贡献。
同志们，成绩来之不易。这是廊坊市委、市政府正确领导的结果，是全市人民戮力同心、团结拼搏的结果。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向辛勤工作在各条战线上的广大干部、工人、农民、知识分子，向政法干警和武警官兵，向中省直驻霸单位，向受到表彰的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
一年来的工作也给我们以深刻体会与启示：
第一，必须全面落实科学发展观，突出好、追求快、好中求快，率先发展，用发展解决前进中的问题。
第二，必须不断巩固和发展业已形成的团结向上、正气升腾、人心思进的大好局面，万众一心、奋发有为，凝聚强大发展合力。
第三，必须统筹经济社会协调发展，坚持以人为本，关注民生，切实让人民群众享受到改革发展的成果。
第四，必须把维护稳定作为第一责任，以发展保稳定，以稳定促发展。
第五，必须抓好党的建设这个关键，不断提高各级领导干部的政治素质和业务素质，锻造一支能够领导发展大业的干部队伍。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我们的工作与廊坊市委、市政府的要求相比，与广大干部群众的期望相比，还存在一定差距，突出表现为：整体经济实力还不够强，发展速度还不够快；产业结构不尽合理，缺少强市立市的高新技术产业项目；城乡、区域发展不平衡；资源、能源制约严重；软环境有待进一步优化；部分干部群众的发展理念还比较僵化，作风还不够扎实，抓工作的力度还不够大。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。
２００７年是积极推进和谐霸州建设关键的一年。我们确定全市工作的指导思想是：坚持以科学发展观为统揽，按照“突出好，追求快，好中求快”的发展理念，乘势而上，率先发展，更加注重经济增长质量，更加注重环境质量，更加注重人民生活质量，实施工业立市、民营壮市、开放强市、科教兴市战略，争创经济强市、建设文化名城、打造和谐霸州，争当建设沿海经济社会发展强省排头兵。奋斗目标是：实现地区生产总值１５２亿元，同比增长１６％；财政收入１４．８亿元，同比增长３５．８％；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长不低于１０％和７％。社会事业全面发展，人民生活质量明显提高，民主法制建设和精神文明建设取得明显进步。
关于今年的经济工作，杨市长已经做了安排部署，其它一些单项重点工作我们下来还要分别召开专门会议进行具体安排。下面，就如何实现市委、市政府确定的任务目标我讲四点意见：
１、坚持科学发展观，争当跨越争先排头兵
２００６年我们基本实现了开好局、起好步。今年是实施“十一五”规划的第二年，是推动霸州又好又快发展至关重要的一年。当前，我们面临着诸多发展机遇。省委、省政府提出建设沿海经济社会发展强省的奋斗目标，“京津冀都市圈区域规划”的启动，２００８年北京奥运会的举办，尤其是“十一五”期间，国家计划投资５０００亿元，加速建设天津滨海新区，将其打造成北方浦东的宏伟构想，为我们与京津在基础设施衔接及产业对接等方面带来难得的发展机遇。机不可失，失不再来。天时、地利、人和均已俱备，就看我们能否以全新的理念，抓住当前的有利时机，把霸州融入沿海地区及京津都市圈，发挥自己的优势，乘势而上，率先发展，再创辉煌。否则就会错过这一轮发展机遇，丧失来之不易的大好局面，在新一轮的发展大潮中掉下队来。我们霸州作为全省扩权市、廊坊南部次中心，有责任、有义务也必须当好率先发展的排头兵。
坚持科学发展观，从我市现实来看，核心问题还是加快发展，不讲发展的发展观绝不是科学发展观。不发展半点马克思主义都没有。当前，我们面临着许多经济和社会问题，要解决好这些问题，归根到底，还是要靠发展，不发展什么问题都解决不了。小发展、大困难，大发展、小困难，不发展、更困难，就是这个硬道理。目前，我们自己与自己比是有一些进步，但是眼睛向外，把我市摆在沿海及周边发达地区的“大坐标”中去比较差距非常大。２００６年财政收入，任丘市为３２．７亿元，武清区３２亿元，迁安市４２亿元，武安市３３．５亿元，遵化市２０亿元。这些区市在改革开放初期有的与我们不相上下，有的还不如我们，现在都实现了跨越发展，把我们甩下一大截。从乡镇发展情况看，全市１５个乡镇区办２００６年财政收入在廊坊市所辖乡镇中仅有胜芳镇、东段乡、信安镇、霸州镇、开发区、扬芬港镇、南孟镇、煎茶铺镇排位进入了前３０名。从增速情况看，仅胜芳镇、堂二里镇、信安镇、东段乡、开发区、城区办、霸州镇高于廊坊市增速，还有８个乡镇低于廊坊平均增速，甚至有几个乡镇增速低于１０％。为此，我们全市上下必须进一步统一思想，不断破除小进即安、小绩即满的思想，坚持以干大事业、求大发展的胸襟负重奋进。紧紧扭住经济建设这个中心不放松，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，推进经济社会实现新跨越。
坚持科学发展观，要统筹经济社会协调发展，坚持以人为本，关注民生，执政为民。要加大公共财政对社会事业及民生问题的转移支付力度，大力发展教育、文化、卫生、科技等社会事业，积极构筑大社保体系，紧紧围绕群众急需的难点问题、欠帐问题，认真加以解决，组织实施好惠民工程，让广大人民群众共享改革开放的成果，得到更多的实惠与好处。
坚持科学发展观，要正确处理“好”与“快”的关系。脱离了“好”的“快”，是一种低效、低质的快，不可能有永续发展，更谈不上科学发展；没有“快”的增长速度，就不能有效化解各种现实矛盾和问题，也就谈不上好。我们必须注重提升传统产业，加大科技投入力度，同时要注重发展高新技术产业，注重环境保护，把“好”与“快”辩证地统一起来，努力“在好中求快、在快中见好”，不断调整和优化我们的产业、产品结构。
２、坚持讲团结、树正气，凝聚强大发展合力
近年来，我们霸州经济与社会事业得到较快发展与进步。究其原因，可以说在很大程度上得益于全市上下的团结与和谐，得益于全市上下万众一心营造了凝神聚力、跨越争先的良好氛围与环境，这是我们事业成功的根本保证。争创经济强市、建设文化名城、打造和谐霸州，尤其需要一个正气升腾、积极向上、人心思进的发展氛围。
一是要维护团结。团结是胜利的保证。团结出凝聚力，出战斗力，出生产力。只有团结才能稳定，唯有团结才能发展。各级各部门要紧密团结在市委周围，围绕市委的中心工作，心往一处想，劲往一处使，不折不扣地落实好市委的决策，实现全市上下的团结统一。各级领导干部要以大局为重，大事讲原则，小事讲风格，严以律已、宽以待人。要把团结作为一种能力来锻炼和提高，作为一种文化来继承和弘扬，作为一条纪律来遵守和执行，要认真贯彻好民主集中制原则，在市委的领导下，团结一切可以团结的力量，调动起方方面面的积极因素，万众一心，凝聚起强大发展合力，不断地把我们的事业推向前进。
二是要弘扬正气。讲正气是我们战胜各种困难，夺取胜利的强大精神力量。营造团结向上的发展环境就要坚持不懈地培树正气，切实用树正气、讲团结、求发展主旋律引领思想、主导风气、规范行动，进而营造“干事、创业、为民”的浓厚氛围。树正气，首先要树想事干事的正气，树顾全大局的正气，树团结友爱的正气，树善于学习的正气，树艰苦奋斗的正气。树正气也是刹歪风、压邪气的过程。刹住了歪风，压住了邪气，就树立了正气。各级领导干部自身要正，要过得硬，作好表率。全市广大党员干部要从我做起、从小事做起，带头弘扬正气，抵制歪风邪气。要善于培树先进典型，广泛宣传先进典型，在全市范围内努力形成正气上升、邪气下降、风清气正的浓厚氛围。
三是要创优争先。高定位的目标追求，是创优争先的先决条件与精神动力。市委、市政府确立乘势而上、率先发展的目标，就是要以此凝聚人心、鼓舞士气，促使各行各业各项工作都要创优争先。各级各部门都要时刻保持一种积极向上、自我加压、负重奋进的精神，保持一种艰苦奋斗、无私奉献的精神，保持一种坚韧不拔、勇往直前的精神。要会干事，干成事，干就干出成绩，见红旗就扛，见标兵就当。对已确定的工作任务，要抓实抓细，一抓到底，干一件，成一件，干一桩，成一桩，争一流，上水平，做贡献，在全市范围内形成比学赶帮超的局面，以本单位、本部门的重点突破确保全市工作创优争先。
３、坚持开拓创新，提高驾驭经济社会发展能力
我们的经济社会已进入新的发展时期，许多新问题、新矛盾不断涌现，我们一些原有的工作方式方法已经不能适应形势发展的需要。要完成新时期党和人民群众交给的各项任务，驾驭总体工作，必须坚持不断地开拓创新。
一是要强化创新意识。当前，面对新的形势、新的特点，尤其是遇到土地、能源、资金等瓶颈制约问题，我们一些领导干部往往是等待观望，束手无策，无所作为；更有甚者顾虑重重，畏首畏尾，行必问典、墨守成规，致使有的地方几年来没有大的变化，工作没有大的突破。这些陈旧的思想观念和精神状态在我们一些干部队伍中还是有相当市场的。不破除这些传统思维定式，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，要推动整体工作上台阶是不可能的。为此，全市上下还需进一步解放思想，创新理念，坚持以敢闯、敢试、敢为人先的胆识开拓进取，坚持用改革的精神和市场经济的办法解决前进中的矛盾和问题，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，使开拓创新成为实现率先发展的不竭动力。
二是要提高驾驭能力。干部素质的普遍提高，是推进创新的先决条件。一个地区发展快慢，一个单位效率高低，关键在那里的领导班子，根子在各级干部的素质。要干好各项工作，勇气和精神固然重要，但还必须具有与新形势、新任务，与时代要求相适应的能力和水平。这就要求我们必须通过学习，不断提高审时度势、驾驭经济全局的能力，提高攻坚克难、解决复杂矛盾和棘手问题的能力，提高科学决策、创造性地做好各项工作的能力，尽快成为分管工作的行家里手，成为专家型、专业型的领导干部，以谋求事业的更大发展，实现自我价值的不断升华。
三是要创新工作举措。各级各部门要善于把市委、市政府的各项决策同本单位实际结合起来，围绕工作勇于探索和实践，不断开拓与创新，努力在结合中出思路、在创新中出特色、在落实中出实绩。要善于运用创新的思维解决发展中遇到的难题，打开思路想办法，转变观念定招数，运用科学有效的措施，带着感情、责任和追求创造性地开展工作，用新的思维、创新的工作方式方法推进我们的事业不断前进。
四是要提高服务水平。服务也是生产力。当前，我市的经济正进入新的发展时期，同时竞争意识与危机感也更加凸显，没有一个优质的发展软环境，要实现全市经济的腾飞是不可能的，这一点大家已经形成共识。各级各部门以及广大干部群众都是环境的优化者，也都是环境的受益者。全市上下无论是什么部门，还是任何一个人都必须为优化发展环境多出力，多做贡献。要牢牢树立全方位服务的意识，大局的意识，多服务，少刁难；多放行，少设卡；多添柴，少浇水。只有这样才能实现双赢或多赢。市委、市政府要进一步加大对环境建设的治理力度，对故意刁难企业，吃拿卡要的个别单位与个人，要严肃查处，发现一起处理一起，决不姑息手软。
４、坚持求真务实，以奋发有为的精神狠抓落实
目前可以说我们的发展思路、任务目标、工作重点都已十分明确了，确保这些思路与任务目标的顺利实现，关键就在于狠抓落实。
首先，领导干部要带头作表率。正确的路线确定之后，干部就是决定因素。各级领导班子和领导干部既要搞好组织协调，更要发挥表率作用，以身作则，率先垂范。要求一般群众做到的，各级领导干部要首先做到；凡要求党员干部做到的，“一把手”要首先做到；凡要求基层做到的，上级领导机关要首先做到。要善于抓大事谋全局，善于抓典型带动，善于破解疑难问题，一级带着一级干，一级做给一级看。要带头深入基层、深入群众，到工作推不开的地方去，到群众意见多的地方去，到工作条件艰苦的地方去，真心实意帮助基层解决实际困难。从自己做起，从小事抓起，以真抓实干的作风创造崭新业绩。通过领导干部的率先垂范，把全市广大干部群众的精力和心思引导到抓工作落实、促事业发展上来。
第二，要把工作做深、做精、做细。毛泽东同志曾经指出：“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓，伸着巴掌，不握紧拳头，样子像抓，还是抓不住东西”。再好的思路没有落实，也不过是纸上谈兵，再好的会议精神也只是坐而论道。各级各部门要切实转变作风，凝神静气，深入到基层，扑下身子，真抓实干，一个问题一个问题地解决，一个环节一个环节地抓牢，发扬“严、细、深、实、快”作风，努力把每一项工作都做到位、做精细，把既定的部署严格落到实处。
第三，要善于抓重点、抓关键。我们的工作千头万绪，要学会弹钢琴，善于抓住主要矛盾和薄弱环节，突出重点，才能纲举目张，带活全局。作为领导干部特别是党政一把手，一定要思路清晰，分清主次矛盾和轻重缓急，抓关键举措、抓突出问题、抓薄弱环节。具体到一个乡镇、一个部门，就是要围绕全市整体工作部署，从各自实际出发，找准事关全局的关键问题，制约发展的突出问题，影响稳定的敏感问题，涉及群众利益的热点问题，以此来确定自身的工作重点，做出具体安排部署，并凝神聚力，全力以赴，咬住不放松，一抓到底，不获全胜不罢休。
第四，要进一步强化责任意识。对市委、市政府确定的各项目标任务，各级各部门要逐一细化分解，将责任落实到岗位，落实到部门，落实到人头，明确工作标准和完成时限，按期调度和检查。要建立健全督导检查制度、考核评比制度、责任追究制度等长效机制，从措施和制度上保证目标任务责任到人、落实到位。要树立正确的用人导向，加大考核力度，严格兑现奖惩，对那些作风扎实、实绩突出的干部，表彰奖励，提拔使用；对那些工作粗糙、作风漂浮、虚报浮夸的干部严格批评教育，让肯干事的人有机会，让能干事的人有舞台，让干成事的人有地位，在全市上下形成干事、创业、为民的发展氛围。
同志们，形势催人奋进，事业任重道远。让我们以科学发展观为指导，乘势而上，率先发展，为争创经济强市、建设文化名城、打造和谐霸州而努力奋斗！