杨 杰
（2007年3月6日）
同志们：
12年前的1994年，霸州财政收入突破1亿元。当时，我们遥望南方发达地区的十亿大县望尘莫及，把十亿当作一个天文数字，没敢妄做“十亿”梦。
12年后的2006年，霸州财政收入突破十亿大关！今天，我们凝视南方发达地区的百亿大县立志追赶，把百亿当作一个坐标数字，万众共圆“百亿”梦！
圆“百亿”梦，并非遥不可及。纵观发达地区的经济发展轨迹，我们可以直观地看出，财政收入达到10亿元是县域经济发展的崭新平台，从1亿元到10亿元为艰难的起步期，大概需要10年左右的时间，突破十亿标志着县域经济达到工业化中期的发展水平，即将进入具有较大惯性的快速发展期，达到百亿大体需要10年左右的时间。由十到百的跨越，昆山用了6年，张家港用了8年，廊坊也将用10年的时间突破百亿目标。纵观我市，1994年财政收入突破1亿元，2006年接近11亿元，从1亿元—10亿元，我们用了12年的时间，这与昆山和张家港相似。在这12年当中，前6年增长是较缓的，大体保持在15％左右，中间3年开始提速，增速接近20％，最后3年分别达到33.9％、38.2％和 44.6％。依据工业化中期县域经济发展的一般规律，我们已经进入快速发展的阶段。按照这种惯性发展态势，如果我们的增速不低于30％，实现由十及百的跨越将不会超过10年。
圆“百亿”梦，我们有坚实的发展基础。第一，我们有充分的思想准备。去年初，我们广集民智形成的《霸州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，明确提出了“以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以经济建设为中心，按照现代制造业、现代物流业、现代农牧业、现代旅游业的产业定位，人本化、生态化、现代化的城市定位，实施工业立市、民营壮市、开放强市、科教兴市战略，创新发展理念，优化发展环境，推进工业化、城镇化、农业产业化进程，凝神聚力，提速增效，晋位争先，壮县富民，争创经济强市，建设文化名城，打造和谐霸州”的指导思想。实践证明，这一指导思想不但得到了广大干部群众的广泛认同，而且已经成为全市人民的自觉行动。我们的各级干部和各级组织，以霸州的发展、繁荣为己任，与市委、市政府思想同心、工作同步，努力深化改革，倾力推进发展，全力维护稳定，按照“全党抓经济，重点抓工业，集中精力上项目”的要求，坚定信心，善打硬仗，把劲头凝聚到抓投资、上项目、促发展上来，有力推进了霸州经济的快速、健康、协调发展。我们的企业家和广大群众，有着一股按捺不住的全民创业的激情，从资本原始积累到竞相二次创业，锲而不舍、永不止步地上规模、上水平，争上大项目，争当大老板，争做排头兵，比投资、比纳税、比盈利，你追我赶，竞相发展。这种由浓厚的文化积淀与市场经济相融合而激发出的创业热情和竞争态势，形成了霸州特色的社会心理和创业文化，成为我们走向“百亿”坚实的思想基础。
第二，我们有扎实的工作基础。过去的一年，市委、市政府团结和带领全市人民，在廊坊市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕经济建设这个中心，紧紧咬定“争创经济强市、建设文化名城、打造和谐霸州”三大目标，锐意创新，扎实推进，实现了三大历史性突破：一是以财政收入突破十亿为标志，经济发展水平迈上了新平台。2006年，全市共完成GDP 131亿元,增长19.5％;财政收入10.9亿元，增长44.6％；全社会固定资产投资74.96亿元，增长40.8％；城镇居民人均可支配收入12050元、农民人均纯收入5262元，分别增长 12％和9.5％。主要经济指标均居廊坊前列，实现了历史性突破。二是以成功举办首届文化艺术节为标志，文化名城建设强势起步。完成了李少春纪念馆、益津书院、市图书馆三大精品文化工程，打响了“戏曲之乡、翰墨之乡、词赋之乡、温泉之乡和胜芳古镇”品牌，推出了书画赛展、名家笔会、主题晚会、学术研讨、诗歌音乐朗诵以及“温泉之乡”申报暨温泉旅游资源推介等系列活动，整合了辖区文化、旅游资源，现代旅游业开始释放文化生产力效应，初步形成了文化经济一体化发展战略格局。三是以六项工程建设为标志，和谐社会建设扎实推进。全力推进县域经济社会的协调发展，公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、城市文明向农村辐射、社会保障向农村覆盖，让群众特别是弱势群体充分享受更多的经济发展成果。解决了就医难、上学难、行路难、饮水难、就业难、养老难等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，初步建立了涵盖城乡的大社保体系，发展了基础性社会事业，长期存在的二元结构问题得到有效缓解，人民幸福指数得到明显提升，广大群众共建、共享和谐社会的热情空前高涨。
第三，我们有独特的资源优势。一是拥有京津巨大的市场资源。这是我们的最大优势。昆山和张家港同属上海1小时经济圈，都是依靠上海的辐射实现了率先发展。与之相比，霸州的优势及发展潜能有过之而无不及。我们处在京津之间，近距离接受两大国际都市高端辐射的密度和强度都远远高于张、昆两市，而“双环”经济圈作为全国正在崛起的经济增长极，其发展活力和后劲很可能在短时间内超过长、珠两三角，尤其是北京奥运经济的带动和天津滨海新区的发展，加之京津两市巨大的消费市场，必将带动我们这个区域超常规发展。二是拥有独特的地下温泉资源。我们的温泉储量之大、品质之优，在华北乃至全国都是一流的，加之我们的区位和交通优势，霸州温泉度假区建设必成大器！三是拥有蕴藏深厚的企业家资源。近年来，我们的民营企业在发展中规范、在规范中提高、在提高中扩张，企业生产效率、管理水平、创新能力有了明显提高。在市场经济实践中，我们的企业家经历了市场经济大潮的洗礼，在决策上多谋善断，在经营上敢为人先，在管理上日臻成熟，初步具备了超前的战略发展眼光和强大的市场开拓能力，其胆识与气魄展现了现代企业家的风范。有了这样一支不断壮大、日渐成熟的企业家队伍，我们的“百亿”梦想必成现实！
同志们：登上十亿元的台阶，我们付出了艰辛的努力，积累了许多成功的经验，也因为思想准备不充分、基础设施建设滞后、园区功能建设滞后诱发了建设成本高、建设效率低的问题。圆“百亿”梦，首先要为“百亿”做准备，构建强大的战略支撑。百亿财政、千亿GDP经济发展总量，是一个庞大的经济社会发展体系工程，需要方方面面的协调并进，尤其要尽快形成适应体系工程要求的战略支撑。
第一，要做强“百亿”的产业支撑。按照“现代制造业、现代物流业、现代旅游业、现代农牧业”的产业定位，全力扩充产业规模，全面提升产业层次，尽快形成霸州区域特色的产业集群。要大力发展现代制造业。积极探索霸州的新型工业化发展之路，力促传统加工业包括五金、塑料、线缆、食品加工上档升级，提高科技含量，延长产业链条，形成更多的终端产品，提高附加值；力促金属压延业与装备制造、重工产业配套链接，拓展新的发展空间，形成更多的“霸州制造”；力促新能源、新材料等高科技项目进入霸州，引领霸州的产业发展。要大力发展现代物流业。发挥霸州的区位、交通和产业优势，迅速做大做强现代物流产业。要适应本地企业的发展需求，积极发展第三方物流，最大限度地降低企业的流通成本，尽快改变企业原始配送方式成本高、效率低、风险大的状况。要发挥霸州的临港优势，尽快启动扬芬港新城现代物流功能区建设，引进天津新港和京津空港的转港平台，承接华北五省的出口转港仓储功能，形成辐射华北、链接海外的进出口仓储中心。要研究京津两大消费市场的动态结构变化，不失时机地承接其日用消费品的储存、配送等功能转移，形成对接京津的新兴产业。要大力发展现代旅游业。加快霸州温泉度假区的规划和建设。这是我们借助大广高速公路和南水北调调蓄水库建设的有利时机、充分发掘利用温泉资源而精心打造的以温泉休闲旅游度假和商务会展为特色的产业园区，这个可容纳百家以上星级酒店和百万平米会展设施的园区，将成为霸州现代旅游业的龙头，成为霸州第三产业发展的战略支撑点。因此，我们必须全力以赴确保第一批五家温泉度假酒店五月份如期开工，2008年奥运会局部投入使用，这是度假区启动开业、打开国内外市场的天赐良机，必须紧紧抓住，一炮打响。要扎实推进胜芳古镇的开发建设，全力打造北方水乡商业文化名镇品牌。加之业已启动的十大精品文化工程，必将在京津、全国乃至海外的旅游市场叫响霸州“戏曲之乡、翰墨之乡、词赋之乡、温泉之乡和胜芳古镇”的“四乡一镇”旅游文化品牌，形成到霸州“看戏曲赏心悦目、赏丹青体味雅韵、颂词赋怡情养性、泡温泉养生健身、游古镇感悟历史”的霸州旅游名片。要大力发展现代农牧业。努力做大做强梅花味精、奥昆、六必居、欧亚、华康、路易达夫等农业产业化龙头企业，在扩展规模的同时，强化其对本地农产品基地的带动作用。要提高农民的组织化程度（包括现代化管理、技术、科普、信息、中介等等），通过农业经济组织创新，带动农民有序进入市场。搞好与龙头企业和销售市场的对接，促使我们的粮、油、菜、肉、蛋、奶生产围绕市场、围绕龙头做产业。要围绕三大经济板块建设精品园区。霸州开发区、胜芳经济协作区和扬芬港产业功能区，要按照各自的产业定位，建设施、引项目、扩规模、上水平，努力推进园区由办企业向办产业的转变，做大产业集群，引领产业发展，形成产业支撑。要切实落实好各乡镇重点项目进园区的鼓励政策，并列入今年的项目考核体系，确保大项目、好项目向三大经济板块集中。
第二，要做大“百亿”的项目支撑。实现“百亿”这一宏伟目标，我们必须依靠大项目的强力支撑，只有在未来的10年里，争上一批真正“强市立乡”的大项目，我们才能保证千亿产值和百亿税收。要按照“组团布局、集群发展、产业带动、项目支撑”的思路，围绕四大产业定位，以三大经济板块为载体，从抓单个企业、单个项目向抓产业链、产业群转变，把发展产业集群作为夯实项目支撑的着力点，面向国内外的资源和市场，有计划、有目标、有举措地重点扶植和培养3个纳税超10亿元的旗舰企业、10个纳税超5亿元的巨人企业、20个纳税超1亿元的骨干企业和100个纳税超千万元的群星企业。全市的项目建设都要紧紧地瞄准百颗星、二十强、十大巨人和三大旗舰企业，所有的政策、资源、资金、服务和基础设施建设等等，都要向大企业、大项目倾斜，保障这些战略支撑项目的迅速生成。今年要作为大项目攻坚年，扎实启动“315”重点工程建设，采取市领导分包、职能部门配合、专门人员全程服务的有效机制，保证3个投资10亿元以上、10个投资5亿元以上、50个投资1亿元以上的重点项目尽快开工建设、尽早投产达效。要瞄准世界500强和中国500强企业，根据我们的产业定位和集群发展需求，政府、部门和企业共同组团进行目标化招商，积极引进与我们的传统产业相吻合的大项目、好项目，通过与强势企业和强势资本的战略联盟，加速我市产业集群的快速成长。要实施“抓大育小”战略，在集中精力抓好大项目的同时，拉动上下游产品的延伸，引进、孵化、带动一批关联性强的中小企业，并使其在大项目、大企业的“蔽护”下实现低成本成长，保障我们民营经济三次梯队良性互动、跟进发展。
第三，做优“百亿”的环境支撑。在各地优惠政策趋同的情况下，环境已经成为争夺优质发展资源的关键，好项目、大项目无一不在“用脚投票”，哪里的环境好，哪里的平台高，它们就投向哪里。因此，要提高霸州对经济要素的吸附能力，就必须矢志不渝地改善软硬环境，全力建设最开明的政策环境、最公正的法制环境、最优秀的文化环境、最优美的城市环境、最便捷的交通环境、最洁净的人居环境、最高效的行政环境、最配套的园区环境。环境建设今年要干四件事：第一，要进一步强化软环境建设。充分发挥“七大中心”的综合服务功能，建立并规范多元化的政企、银企沟通机制，筹建霸州市金融服务中心，为域外金融机构与本地企业对接打造便捷的服务平台，不断降低企业投资和经营的社会成本，推进企业的低成本扩张。要下大力整治治安环境，出重拳打击辖区内涉黑团伙和组织，切实保障企业家的生命和财产安全，营造安定、安全、祥和的发展环境。第二，要高标准规划和实施硬件基础设施建设。要按照百亿财政、千亿产值的需求，重新规划市域范围的基础设施建设。按照这样的标准计算，未来10年内，我们的水、电、路、气、讯等基础功能设施及配套要达到怎样的规模，设施建在哪儿？通道怎么走？每年需要完成哪些工程？有关部门要心中有数、超前谋划、积极运作。要在建设“双十工程”的同时，完成这项战略性基础设施建设规划。第三，要加强市区和胜芳的城市功能建设。把胜芳作为霸州东市区，按照市委、市政府确定的“三年投十亿，再建新胜芳”的部署，全面加强胜芳的城市设施和环境建设。同时，尽快启动胜芳古镇的保护性开发，完成建设规划，启动主要街道和重要古建筑物的建设，力争用两年的时间，初步形成北方水乡商业文化古镇的基本框架。第四，要下最大的决心彻底整治胜芳地区的环境污染问题。今年，要全部完成中亭河废酸水的治理，还东淀一片清水；全部完成所有排酸企业的源头治理，实现达标排放；全部完成清北干渠的污水治理，并逐段建成标志性的城市绿化景观。
第四，做足“百亿”的人才支撑。人才是区域经济快速发展的决定性因素。昆山、张家港两市财政收入达百亿时的人才密度均超过10％，而我市目前还不足6％，比照发达地区的标准，按照十年后全市人口达到70万匡算，依据我市四大主导产业的实际情况，要实现百亿财政这个跨越式发展的目标，人才密度需要达到15％，人才动态需求总量至少要达到10万。而我市当前的人才总数不足4万，缺口超过6万人。也就是说，在未来的10年内，霸州每年的人才增长应不少于6000人。对于这样一个浩大的引智、育智工程，我们必须从现在开始着手谋划，扎扎实实地抓好落实。要优化引人留人的载体。要积极建立高端人才创业服务中心、留学人员创业基地和科技成果孵化基地，使之成为中高级人才的集聚区及其施展才华的主阵地。各类企业尤其是百颗星以上的企业，要深入研究“筑巢引凤”的规划，探索建立引人留人的长效机制，在工资、股份、保险、住房、特殊奖励等方面，制定出可操作性强的对策，解除企业急需人才的后顾之忧，有条件的企业要建立研发中心，舍得花重金为人才提供研发经费，让有一技之长人才的聪明才智转化为企业赖以生存的核心竞争力。为他们搭建起施展才华的平台，让他们的雄心壮志在霸州这片创业的热土上得以实现。要优化引人留人的环境。全力营造良好的人才环境，制定中长期人才引进规划，使人才的引进纳入规范化、科学化的轨道。要抓紧启动人才公寓建设工程，解决企业引进人才的居住环境问题。今年要在市区和胜芳开发建设人才公寓，政府政策支持，开发商低价出售，企业廉价购买或低价租用，按照相应的条件配发给急需住房的高中端人才；要逐步建立健全对有突出贡献人才的奖励机制，在企业奖励有突出贡献人才的同时，市委、市政府也将对为霸州经济发展做出突出贡献的引进人才进行大张旗鼓地表彰。同时，对自愿回到家乡并投身企业且有突出表现的霸州籍人才，除了对本人进行奖励外，将酌情为其解决家庭的实际困难。要优化引人留人的机制。要构筑人才流入的“绿色通道”，对外来人才户口迁移、自主创业、子女就业、住房医保等实行“一路绿灯”，疏通人才引进的渠道。要建立霸州市人才中心，与京津冀人才库互联互通，一方面把握企业需求，另一方面招揽企业需求的人才。通过引进大项目，搭建事业平台，吸纳一批领军人才、高端人才和核心人才，带动一大批经验丰富的配套人才和紧缺人才“雁阵式”跟进。
第五，做好“百亿”的文化支撑。争创经济强市要靠文化支撑，打造和谐霸州需要文化渗透。文化名城建设既是霸州发展的长远目标之一，更是我们推进经济更好更快发展的重要抓手。要积极推进十大精品文化工程建设。尽快启动霸州博物馆、科技馆、历史文化公园、生态公园、清真寺和胜芳民营大剧院、胜芳古镇建设，抓紧谋划体育中心和广电中心建设，使文化工程建设与温泉度假区协调同步，2008年第二届文化艺术节时推出霸州独特的文化产业品牌。要突出抓好企业的文化建设。今年要作为民营企业素质提高年，从企业文化入手，促进霸州民营企业素质的全面提升。希望我们的企业家特别是大企业家，对企业的文化建设引起高度的重视，学习、借鉴成功大企业文化建设的经验，认真地谋划、研究适合本企业实际的文化建设实施意见，通过精心地营造独具特色的企业文化，增强职工对企业的认同感和归属感，把自身价值的实现与企业的长久发展有机地结合起来，充分释放自身的潜能，为打造企业的核心竞争力奠定坚实的基础。为了推进这项工作，政府将聘请企业文化顾问公司，为重点企业进行策划，进而带动企业人力资源管理、市场营销方略乃至中长期发展规划的研究。要弘扬霸州人文精神，提升市民整体素质。文化建设的社会功用之一是铸就地域人文精神。在霸州，要大力弘扬超胜于人、不流俗变的勇气，包容兼蓄、广博开放的大气，手书丹青、颂词赏曲的雅气，忠诚团队、荣辱与共的豪气，造就文化素养高、道德风尚好、蓬勃向上、昂扬奋进的新一代市民群体，推进民俗民风的升华、诚信理念的提升和良好道德的养成，真正形成像苏杭、绍兴等历史文化名城那样的综合文化效应，使霸州成为文人雅士、儒商巨贾的青睐之地。
第六，做实“百亿”的社会支撑。在经济社会发展中，和谐社会建设既是目的，也是过程，更是保障。没有和谐的社会环境，就不可能有经济的快速发展。因此，我们一定要按照科学发展观的要求，不遗余力地推进县域经济社会的协调发展。最近，市委、市政府制定出台了《关于构建和谐霸州的若干意见》，近日还要召开专门会议进行部署。今年，在全面推进和谐霸州建设中要重点抓好四项工作：一是完善覆盖城乡的社会保障体系。要建立适应经济社会发展形势、惠及全体市民的大社保体系。要切实解决好就业问题,使城乡劳动力，包括国有集体企业下岗职工、失地农民、农村剩余劳动力都能够充分就业，政府将加强培训和就业推介，力争实现“零失业”。要扩大“四险”（养老、失业、医疗、工伤保险）覆盖面，努力构建覆盖城乡、惠及百姓的社保体系，切实解决群众最基本的生存保障问题。要抓紧建立城乡最低生活保障体系。妥善解决城乡弱势群体最关注的热点问题，不让一个孩子因家庭贫困而辍学，不让一个家庭因天灾人祸而致贫，不让一个老人因无儿无女而失养。通过建立成果共享机制，让有能力的人干事业，让弱势群体分享发展成果。二是推进社会主义新农村建设。按照“科学规划、典型带动、分类推进、整体提高”的思路，围绕“环城、组团、连线”的创建格局，扎实推进文明生态村建设。在此基础上，我们将启动新农村建设示范工程。选择一批基础条件好的村街进行重点创建，市里从政策、项目、资金等方面予以倾斜和扶持，按照城市化社区建设的标准来规划建设示范村街，从水、电、路、气、厕及电视、图书包括文化信息资源共享工程等基础功能设施抓起，帮助有条件的村街一步到位进入城乡一体化序列。以后每年抓一批，靠典型带动创建工作向纵深发展，真正达到抓住一个点、带动一个面、影响一大片的效果。三是加强城市社区建设。要按照现代化城市建设的要求和“加强基础设施建设、强化社区功能、健全管理体制、完善运行机制、推进社区服务”的总体思路，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。要科学划定社区范围，理顺社区管理体制，切实解决有人理事、有钱办事、有房办公的基础性问题。要加强社区管理，强化社区党建、社区服务、社区教育、社区文化、社区治安、社区卫生、社区就业等基础性工作，提高社区整体水平。要切实抓好隆泰、温泉、文苑里、宋庄、贾庄、挂甲庄等六个社区建设试点，使霸州的城市社区建设水平有一个明显的提升。四是抓好对县域发展起基础性支撑作用的社会事业。公共财政支出要向社会事业倾斜，社会事业投入要向农村延伸，在继续抓好“医、学、路、水、保、养”等事关基层群众生产生活六项工程的基础上，突出抓好教育和卫生事业，今年要全面取消全市九年义务制教育学杂费；要进一步完善新型农村合作医疗报销补偿机制，最大限度地提高参和农民的收益率，使“种地不交税、上学不交费、看病少花钱”变成现实。
2007年是我们迈向“百亿”的起步之年、奠基之年，扎实做好今年的工作至关重要。要按照廊坊市委、市政府“乘势而上、率先发展”的要求，坚持“突出好、追求快、好中求快”的发展理念，全面推进经济社会的协调发展。为此，确定2007年主要经济发展目标为：地方生产总值增长16％以上，财政总收入增长35％以上，全社会固定资产投资增长25％以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10％和7％。
同志们，实现“百亿霸州”宏伟目标任重道远、时不我待，推动全市经济社会的快速、健康发展，需要广大干部群众团结协作、合力攻坚，让我们在市委的坚强领导下，振奋精神、迎难而上、拼搏进取、忘我工作，向着“百亿”目标迈出强劲有力的步伐！