近年来，在各级党委、政府的正确领导下，我市通过大力发展民营经济，推动县域经济实现新跨越，走出了一条独具特色的富民强市之路。

    基本概况

霸州，一个历史悠久、区位优越、发展迅猛的省辖县级市。
霸州市地处河北省冀中平原东部，位于京、津、保三角地带中心，属环京津、环渤海城市群。北距首都北京80公里，东临海港城市天津70公里，西距古城保定65公里。宋人称：“此固三关之锁钥，实则冀中之机枢”，史有“帝阙下临通万国，行人至此望燕山”的记载。幅员面积784平方公里，辖6镇6乡、两个乡级办事处和一个省级经济技术开发区，共有383个行政村街，总人口56万。京九铁路、津霸联络线、保津高速公路、即将开工的京开高速公路及106、112两条国道贯境而过，在市区形成了“三黄金”十字交叉。京九铁路京南第一大站--霸州站，为国家二级站，座落在霸州市开发区。市内设地方铁路专用线及货场，货物可直抵香港。保津高速公路从西向东贯穿全市，并于霸州镇、胜芳镇和扬芬港镇各设有一个出口。由霸州驱车至首都机场仅需1个多小时，至天津机场仅需50分钟。便捷的交通网络使霸州成为华北地区重要的交通枢纽。交通十分便捷，是“大北京经济圈南部经济支撑点”。
霸州市民营企业最早出现在20世纪70年代末期，一批社队企业应运而生。由于县委、县政府的正确引导和大力扶持，企业摊数不断增加，企业规模不断壮大，在经历了“村村点火，户户冒烟”的兴起阶段后，到1985年逐步发展壮大的乡镇企业总收入达5亿元，居全省第一位。河北省第一个亿元村东升街、亿元镇胜芳镇都诞生在霸州。1992、1993年我市连续两年居河北省“十强”第四位，1993年被命名为全国明星县市，1994年被国务院批准为对外开放城市，1995年跨入全省首批小康县市行列。之后，随着社会主义市场经济体制的不断完善和改革开放的日益深化，作为县域经济支柱的乡镇集体企业增速放缓，霸州被挤出省“十强”县市行列。围绕如何再创霸州经济和社会发展的新辉煌，在全市范围内展开了“解放思想大讨论”活动；又先后组织12个调查组深入到农村、企业等各个层面进行细致的调查研究；多次组织市、乡两级考察团到经济发展较快的温州、苏南地区进行实地考察。通过学习、对比、查找、反思，找到了制约霸州经济发展的症结。霸州经济之所以放慢，是计划经济体制下长期积累起来的各种矛盾在经济转轨时期的集中反映。面对严峻现实，我们自我加压，负重奋进，依据市情重新调整了发展思路，把1999年确定为“个体私营经济发展年”，在霸州市委三届五次全委会上出台了“关于国有资本三年内退出生产经营领域，集体资本一年内退出生产经营领域”的企业改制政策,大刀阔斧地对乡镇集体企业进行改制，大力发展民营经济，推进经济结构战略性调整，使霸州经济建设再上新台阶。2000年我市再次被评为全省“九五”期间经济和社会发展较快、较好的十个县（市）之一,重返省“十强”行列。2003年被评为河北省县域经济发展十强县（市）。今年以来，围绕跻身全国百强目标，按照科学发展观的要求，以民营经济为龙头，积极适应国家宏观经济调整政策，“近赶三河，远追昆山”，迎难而上，鼓劲发展，全市经济保持平稳较快增长，主要指标创近年来同期最好水平。截止2004年底，全市实现地方生产总值95亿元，同比增长12.5%；完成财政收入5.45亿元，同比增长33.9%；城镇居民人均可支配收入9727元，农民人均现金收入4407元，同比分别增长9.5%和8%。全市民营企业和个体工商户达24300家，从业人员18万人。组建廊坊市级企业集团5家，公司制企业533家。开发各类终端产品3000多种，创省名牌2个，廊坊以上名牌产品60多个，有近50多种产品出口欧美、日、韩等国家与地区。民营经济上缴税金4.5亿元，占全市财政收入比重增至84.3%，可谓“四分天下有其三”。民营经济的迅速崛起为霸州区域经济的可持续发展奠定了坚实基础，成为我市区域经济发展的中流砥柱。

主  要  特  点

1、龙头企业拉动和辐射作用日益增强，逐渐成为我市经济的重要支撑。2004年，我市投资千万元以上在建项目108个，计划总投资73.4亿元，其中固定资产投资44.1亿元，流动资金29.3亿元，项目建成后，可实现产值66亿元，增加利税4亿元。如投资近1.5亿元的白菊家用电器生产项目、投资2.4亿元的胜宝高频焊管和H钢项目、投资1.5亿元的胜芳富沃德家具和投资1.2亿元的开发区聚酯纤维等项目全部投产后，年可增加利税3亿元，预示我市经济将在今后两三年内实现大跨越。2004年全市纳税超100万元的企业将达到35家，年纳税额达1.9亿元，占财政收入的36%，占民营经济税收的46%，这充分说明龙头企业的拉动和辐射作用凸现，逐渐成为我市经济的支柱。
2、行业特色日益明显，经济总量不断扩张。随着我市经济的不断发展，主导行业的轮廓日渐清晰，现在基本形成了以金属压延、钢木家具、塑料加工、机械加工、林木加工、食品加工、线缆制造、乐器制造等为主的八大主导行业，尤其以金属压延、钢木家具两个行业表现最为明显，这两个行业2004年完成增加值31亿元，税收1.5亿元，分别占民营经济总量的42%和43%，真正成为我市名副其实的“龙头”行业。
3、产业集群效应不断增强，成为民营经济发展的一大亮点。八大主导产业在一定区域内集聚，初步形成了以胜芳、信安为核心的金属压延产业集群，拥有金属压延企业240家的胜芳镇年产值80亿元，已经成为全国最大的薄壁管生产基地，产品运销欧美和中东地区，以胜芳、辛章、东段、堂二里为核心的钢木家具产业集群，拥有企业1200家，年产钢木家具5000万套件，年产值25亿元，已成为全国最大的钢木家具生产基地；以扬芬港为核心的乐器制造产业集群，从銮宇乐器开始，吸引德国、美国等客商组建了超拔、贝斯克斯等5家合资企业，已能生产除钢琴以外的其它所有西洋乐器，其产品98%销往国外，已成为我国北方最大的西洋乐器生产基地；以王庄子为核心的木材加工产业集群，集中了我市制板企业400余家，产品辐射全国各地，并出口东南亚诸国。
4、品牌效应日益凸现，区域经济的竞争力明显提高。近年来，我市通过引进资金、技术、人才，重点发展终端产品，产品正在由低档次向高附加值转变。目前，我市已有注册商标500多件，其中，省级著名商标1件，市级知名商标7件；我市有省名牌产品2个，省优质产品4个。其中，梅花味精、华洋线缆、华彪家具、东升热镀锌钢管等品牌在全国已经具有相当的影响。尤其是梅花味精在去年10月份被评为河北省著名商标，填补了我市多年来一直没有河北省著名商标的空白。目前，梅花味精已打入全国28个省市市场，产品远销东南亚各国。众多品牌的推出，对于提高我市产品的知名度，增强企业的核心竞争力，进一步开拓国内外市场起到了至关重要的作用。

主  要  做  法

1、调整优化经济结构，大力培育主导产业。积极推进所有制结构调整，坚持把发展民营经济与加快乡村集体企业产权制度改革相结合,对乡镇集体企业进行了大刀阔斧的体制改革，在两年时间内实现了经济平台由780家乡村集体企业向24300家个体私营企业的战略性过渡。在改制中，坚持因势利导、因企施策，不搞一刀切，鼓励个体私营企业参与公有制企业的收购、兼并和租赁。目前，全市国有、集体企业资本退出率达到95%，盘活呆滞资产5.1亿元。先后出台了加快民营经济发展的实施意见及激励措施，构筑民营经济发展的平台，优化发展的软硬环境，提供全方位的综合服务，全力实施“双向开放”战略，“外引内撬”，使我市民营经济总量在短时间内实现了空前扩张。积极推进产品、产业结构调整，实现了企业由加工型向终端产品型的历史性过渡。本着“扶优扶强”的原则，下大力引导和支持骨干企业加速技术改造和扩大再生产，增强科技创新能力，提高核心竞争力。几年前，霸州85%的企业为别人搞加工，现在全市有九成的企业可以研发或引进了终端产品。
围绕发挥区位优势、资源优势和市场优势，注重了主导支柱产业的培植，一方面做大做强金属压延、钢木家具、塑料加工、机械加工、林木加工、食品加工、线缆制造、乐器制造等八大传统支柱产业，另一方面下大力培育和发展电子信息、生物制药、环境保护、旅游休闲等高科技、环保产业，在全市构筑起强大产业优势。
2、实施“四大拉动”战略，再造民营经济新优势。立足培育壮大民营经济综合竞争力，促进产业全面升级，实施了“四大拉动”战略。一是龙头拉动。筛选出前进钢铁、梅花味精、华洋线缆等54家有发展潜力的大户企业，进行重点扶持，引导其上规模、上水平，现已成为带动全市经济整体跨越的龙头。2004年仅前进钢铁有限公司纳税6000万元。二是品牌拉动。按照“品牌立市”的构想，对在国内、国际市场上占有较大份额、在消费者中有较高信誉度的企业明确专人帮助其争创知名品牌。同时，市委、市政府出台奖励政策，加大了专项奖励力度，对获得国内、国际名牌的企业给予重奖。先后培育出梅花、华洋、华彪、贝司克斯等国内、国际知名品牌。三是标准化建设拉动。我们组建了企业认证协调机构，引导和帮助企业推进标准化建设，进行3C及ISO9000质量体系和ISO14001环境管理体系认证， 全市已有168家企业通过3C及ISO9000质量体系认证，有39家单位、企业通过ISO14001环境管理体系认证。四是创新拉动。在管理创新上，积极推进民营企业全面提高人力资源管理、质量管理和市场管理水平，改革落后的生产经营方式，实现从粗放、分散的低水平重复生产向规模化、集约化、专业化生产转变，从传统的家族式经营向科学的现代企业制度转变。在技术创新上，实施“专家会诊”工程，市政府聘请京津冀科技顾问对我市的八大主导产业定期进行把脉会诊，一方面加大技改力度，提高产业产品的科技含量，另一方面瞄准京津大专院校、科研机构，积极引进先进技术、科技人才，优化产业产品结构。
3、坚持以人为本，抢占人才制高点。推动民营经济实现新跨越，关键在于锻造一支干大事、创大业的企业家和专业人才队伍。一是加强培训，不断提高企业家队伍素质。市、乡两级分别建立企业家培训基金,有针对性、分阶段、分步骤地加强对企业家的培训，形成了组织企业家学习的长效机制。我们每年都组织市、乡、村部分干部和企业家到长江三角洲、珠江三角洲等发达地区乃至国外考察学习，在与发达地区横向比较中寻找自身差距，在寻找差距中得到启迪和动力。我们还通过邀请高等院校知名专家、教授来我市讲学，与大中专院校联合举办各种层次的学历教育等多种形式，对企业家进行培训，使全市企业家的综合素质得到极大的提高。二是面向国内外积极引进一批高素质的经营管理人才和科技人才。引导鼓励民营企业家打破家族式管理，推行现代企业管理制度，高薪聘请一批具有丰富经验、勇于创新的经营管理人才。我市梅花味精、前进钢铁、三利木业等企业先后从河南莲花、邯钢、台湾等地聘请了职业经理进行经营管理。华洋线缆有限公司仅从西北、东北等地引进本科以上大学生就达100多人。三是建立健全激励机制。我们对全市民营大户在政治上给荣誉、经济上给奖励，工作上提供全方位服务，极大地激励与调动了企业家创业的积极性。在今年年初的表彰会上，分别奖励做出巨大贡献的民营企业家奥迪、帕萨特、中华等8部高级轿车。目前，全市民营企业家有15人被聘为市政府经济顾问。在现任市人大代表中有民营企业家44人，现任政协委员中有民营企业家85人，分别占总数的19.8%和38.3%。我们还加大了对优秀非公企业家的表彰和宣传力度，在广播电台、电视台开辟专题栏目，推出一批奋发创业、回报社会的先进典型，在全社会形成了关心尊重民营企业家的浓厚氛围。四是培养一支高素质的产业工人队伍。立足于自主培养，通过实施“校企联姻”，合作办学模式，为企业培养技术工人。我市职成教育总校和成人中专分别与廊坊梅花味精有限公司、华洋线缆有限公司，天津三星集团、爱普生有限公司联合办学，仅今年以来，就培训工人1200余名，就业率均达到100%。我市成立了农民劳动力转移就业服务中心，各乡镇也都建立了分中心，对农村剩余劳动力进行全面摸底统计，按其意愿，由当地组织专业培训，而后与企业对接，安置就业，深受企业与农民的欢迎，既发展了经济又增加了农民收入。
4、优化发展环境，构筑民营经济发展平台。我们全力营造“三最、四低”（“三最”即创业最宽松、社会最文明、人居最安全；“四低”即低生产成本、低交易成本、低行政成本、低社会成本。）的综合发展环境，为民营经济发展构筑平台。
为打造民营经济发展的有力载体，我们把城镇基础设施建设做为重中之中的工作来抓。近年来，在市财政投入一定启动资金的情况下，累计撬动民间资本26亿元，完成了商业步行街、文化中心、市一中、医院病房楼、门诊楼、益津商贸中心等28项重点工程。我们还多方融资相继改善了交通、电力、通信等基础设施。投资2.07亿元，新建、改建、扩建省、市、乡、村公路38条，140公里，通车里程达到780公里。电力设施建设和电网改造完成投资3亿元,供电能力达到24万千瓦。今年，又启动了村村通公路工程，制定了霸州市三年公路发展规划，计划投资3.9亿元，规划修建道路53条，总里程达193.25公里，今年已完成道路修建38条125公里。全市固定、移动电话用户达到23.8万户,互联网用户达到6800户。
在优化民营经济发展软环境方面，重点抓了三个层面：一是对过来的相关政策进行彻底的梳理和完善。出台了《中共霸州市委、霸州市人民政府关于“扶优扶强”促进民营经济发展的优惠政策》，要求各级各部门不折不扣地抓好落实，并在执行中逐步完善。二是加强对民营企业的全方位服务。我们从工作机制和体制入手，重点抓了“五个中心”建设，即：企业统一收费中心、维护企业权益投诉中心、非法票据报销中心、统一支付中心、“一站式”服务中心。如企业统一收费中心将全市纳税50万元以上的54家企业全部纳入服务范围，实行统一收费，确定收费额度，严格缴费程序，坚持“一个漏斗”标准。中心建立以前，一些重点企业每年至少要接待32次收费人员，现在每季度只需自缴一次。再如非法票据报销中心规定，凡行政事业单位未使用市财政局印发的合法票据进行收费的，被收费单位和个人可以到设立在市财政局非法票据报销处进行报销，市财政局将根据有关规定对违规收费单位进行处罚。中心成立以来，已经受理非法票据46起，涉及12个单位，有效遏制了乱收费行为。三是大力推进诚信体系建设。围绕打造“诚信霸州”的目标，要求各行各业、各级各部门都要讲求诚信，通过不懈努力，构筑起霸州事业可持续、跨越式发展的诚信体系。从企业和市场等生产经营领域着手，进一步整顿市场经济秩序，规范企业的生产经营，强化产品质量监督，严厉打击制售假冒伪劣的恶意竞争行为。通过纳税信用等级评定等措施，不断增强企业的信用观念。